Радиочастотный спектр — ограниченный и ценный ресурс, за который конкурируют беспроводные технологии. Невозможно предоставить к нему неограниченный доступ со стороны всех заинтересованных лиц, так как в этом случае различные системы радиосвязи будут создавать друг другу взаимные помехи и не смогут нормально функционировать. Поэтому страны контролируют использование радиочастотного ресурса, периодически забирая полосы частот у устаревших радиосистем и отдавая их новым, более перспективным беспроводным технологиям.

В России существует несколько организаций радиочастотной службы, каждая из которых играет свою роль в системе регулирования радиочастотного спектра. Во главе этой системы стоит Минкомсвязь России, при которой действует Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ). ГКРЧ представляет собой межведомственный орган, отвечающий за формирование политики в области распределения и использования радиочастот. В состав ГКРЧ входят представители МВД, ФСО, ФСБ, Росавиации, ФАС и других ведомств. Именно этот орган принимает решения о выделении полос радиочастот для тех или иных беспроводных систем связи, а также утверждает перечень технических характеристик, которым эти системы связи должны соответствовать.

Решения ГКРЧ бывают частными и обобщенными. Обобщенные решения используют для выделения частот неограниченному кругу лиц. Частные решения принимают, когда необходимо выделить полосу частот какой-либо конкретной организации, например для проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ. До 2015 года также существовало решение ГКРЧ, в которое включались наименования и модели конкретных радиоустройств, однако впоследствии от него решили отказаться.

В настоящее время существуют обобщенные решения ГКРЧ для всех распространенных систем радиосвязи, и процедура их импорта не представляет существенных трудностей для большинства участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Совсем иначе обстоят дела с оборудованием, работающим в нестандартном диапазоне частот, для которого нет обобщенного решения ГКРЧ. Для ввоза такого оборудования импортеры должны обращаться за разрешением напрямую в ГКРЧ, где их заявка рассматривается в индивидуальном порядке. 

Первая трудность получения частных решений ГКРЧ заключается в том, что заседания комиссии проводятся лишь несколько раз в год, при том что рассмотрение каждой заявки может занимать до 6 месяцев. Вторая проблема состоит в том, что мало кто из заявителей получает по своей заявке положительное решение. То есть де-факто можно считать, что ввоз нестандартного радиооборудования на территорию России запрещен.

Однако с недавних пор четкая граница между частными и обобщенными решениями ГКРЧ начала размываться. Так, недавно стало известно, что Государственная комиссия по радиочастотам (КГРЧ) не только не собирается выделять перспективные радиочастоты 3400-3800 МГц для создания сетей сотовой связи 5G, но и решила закрыть российский рынок от зарубежных производителей базовых станций интернета вещей.

24 декабря 2018 г. состоялось заседание ГКРЧ, на котором был рассмотрен вопрос в введении дополнительных условий использования полос радиочастот 864-865 МГц, 866-868 МГц, 868,7-869,2 МГц. Суть этих условий сводится к тому, что с 1 декабря 2020 г. в сетях связи для сбора и обработки телематической информации можно будет использовать лишь базовые станции отечественного производства.

Сеть связи для сбора и обработки телематической информации — это бюрократический эвфемизм, который используется для обозначения интернета вещей. Интернет вещей предполагает создание глобальной сетевой инфраструктуры, объединяющей большое количество электрических приборов, которые в настоящее время функционируют автономно. Сюда относятся приборы учета жилищно-коммунальных услуг, автомобильный транспорт, датчики мониторинга параметров промышленного оборудования и т. д.

В своей концепции построения и развития узкополосных беспроводных сетей связи «Интернета вещей» Минкомсвязь связывает возможность упрощенного ввоза и использования IoT-оборудования с такими рисками, как технологическая зависимость, скрытный обмен электронными сообщениями, передача собранных данных на зарубежные серверы, а также трудность проведения оперативно-розыскных мероприятий. Однако интернет вещей несет в себе не только риски, но и потенциальные прибыли.

По данным организации Million Insights общая стоимость мирового рынка интернета вещей к 2025 году достигнет $949,42 млрд, а общее количество IoT-устройств к этому моменту, согласно прогнозам Business Insider, превысит 64 млрд штук. На этом фоне запрет ГКРЧ на создание интернета вещей с применением зарубежных базовых станций скорее выглядит как попытка монополизировать перспективный сектор экономики и перераспределить прибыль от него между «своими» производителями оборудования.